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公共建設過度產出之研究-公共選擇觀點

為了解決高鐵月票學生的問題，作者林宏儒 這樣論述：

公共建設為國家發展基礎，由政府規劃及執行，以確保符合社會需求。雖能促進國家發展、提振公共投資帶動經濟發展及平衡國家區域發展，但近期社會對「前瞻基礎建設計畫」有許多質疑。分別為「公共建設使用無效率，甚至產生蚊子館現象」、「公共債務日漸攀升，財政狀況無法負擔」及「少子化現象將導致人口負成長，高估公共建設需求」，我國似乎有「公共建設過度產出」之疑慮。公共建設計畫牽涉層面廣泛，評估除內部成本及效益外，亦須考量外部性及間接效果。而且現行制度導入不同措施規範，亦能發現僅從計畫內容難以判斷產出是否為最適均衡。「公共選擇觀點」有效縮小範圍及簡化判斷標準，提出將公共事務(政治)視為市場，在市場中的參與者存在個

人利益極大化之動機(包括政治人物為了選票影響決策)，導致公共建設有過度產出之情形，因此，制度如能克制自利動機(包括避免政治力介入)或誘導該動機轉為追求整體效益極大化，即能有效改善「政府失靈」問題。為瞭解制度與各項措施是否能有效遏止過度產出問題，本文藉由「公共選擇觀點」及「模糊層級分析」分析我國公共建設決策機制，並發現該機制對避免公共建設過度產出之約束力不佳。本文認為公共建設過度產出為民主制度及擴張性財政政策不得不承擔之成本，且公共建設效益難以估算，及社會價值偏好難以掌握，故本篇作者建議以務實角度建議強化預算控管機制。另外，公共建設決策應重視程序即理性概念，並在未來尋求建立人民財政紀律及公共建設

效率概念之可能性。