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富稅時代：為何課不到他們的稅？揭露藏匿192兆的避稅天堂，21世紀貧富與權力分配之戰！

為了解決板信銀行美金定存的問題，作者加柏列‧祖克曼 這樣論述：

　　如今的社會越來越不平等，然而要縮小貧富差距，第一步就是要去測量其規模到底多大！ 　　這場戰爭不只是國與國間的角力，而是公民們拒絕接受國家對逃漏稅無能為力的假象，所進行的一場奮戰。 　　「避稅天堂在宏觀經濟的統計數據中不斷重複出現，可是相關學術研究卻付之闕如。於是我試圖理解大筆逃漏稅金額所代表的意義，企圖分辨合法與非法的部分、思考國家應如何面對此問題，並設計出21世紀的新稅制。」 　　現今稅制的漏洞，令富者越富、貧者愈貧，有錢人想方設法規避稅金、導致稅收來源只能奠基於受薪小市民！藉由新的計算方法，作者祖克曼發表令人驚訝的數字：全世界有8%、近192兆台幣的私人資產被藏到瑞士、盧森堡、維

京群島、新加波、香港，這些資產不但完全不用繳稅，而且總額不斷創下歷史新高！這是頭一次有如此全面性而透明的調查，時間橫跨過去一百年以來的紀錄，空間遍及全球各國。 　　合理、正義的賦稅制度，是全球下個世紀必須面對的公民戰爭！祖克曼除了將這些合法或不合法的避稅方法公諸於世，更提出建立全球金融合作機構、對於富人海外資產與空殼公司預扣資本稅，以及以貿易制裁促使各國覺醒等防堵辦法。 　　★金融犯罪電影中的要角：追溯瑞士銀行的保密立法 　　瑞士銀行與法國銀行不同之處在於：瑞士銀行會竊取鄰國政府的稅收。瑞士的金融業興起於1920年代，在法國兩次決定對富豪加重課稅之後，1933年到1945年間，外國人一共在

瑞士開了220萬個新戶頭。事實上是先有大量新開戶才有銀行保密原則立法，並非是外界原本所知、被美化過的理由「保護被迫害的猶太人的帳戶」。 　　★解構逃稅金三角：維京群島、瑞士、盧森堡 　　截至2013年秋天，存放在瑞士境內的外國人資產達到63兆台幣，其中只有7兆多台幣是定存，多數客戶借由英屬維京群島的信託或空殼公司，隱匿真實身份，再投資法令寬鬆、全球基金數量僅次於美國的盧森堡，讓他們不用繳交一毛稅金。 　　★192兆與4.3兆兩個可怕的數字！ 　　根據至2013數字估算，大約有全球家戶金融資產的8%、有約192兆台幣的資產放在避稅天堂，其中僅不到五分之一是以各種不同存款形式存放，其餘超過15

0兆台幣，則投資於全球的股票、債券、基金。以私有資本的平均年報酬率5%，並以各國的所得稅、遺產稅、富人稅等稅率計算，每年各國政府因避稅天堂所產生的稅收損失，竟高達4.3兆台幣！ 　　★愛爾蘭與盧森堡的悲歌！ 　　跨國企業逃稅搞垮愛爾蘭：大企業因垂涎稅率只有12.5%的愛爾蘭，讓位於愛爾蘭的子公司以賤價進口，再調高天價出口，企業「假獲利」大增，雖令愛爾蘭的貿易順差一時間表現亮麗，但與本國的競爭優勢毫無關係，當地居民更無法受益──因為全部要吐回去給在國外的跨國企業真正所有人。再看盧森堡的貧富差距危機：只有五十萬人口的盧森堡，2013年有三分之一的產出，都用在支付給銀行外籍股東、基金持有人。從開始

成為避稅天堂的國家後，盧森堡活在貧窮門檻以下的人口比例多了一倍、房價翻了三倍，只有十萬居民的盧森堡市，房價跟倫敦一樣可怕。一個國家兩個世界，一邊是有不少為外國籍的富裕銀行家、律師與會計師，另一邊是非金融業者的當地居民，盧森堡的教育品質竟是所有經濟合作與發展組織（ＯＥＣＤ）成員國中，吊車尾的國家。 　　★以往：對抗避稅天堂無效而漫長的戰爭 　　1962年，戴高樂總統對摩納哥進行封鎖政策，讓設籍在摩納哥的法國人必須遵守繳稅的法律。歐盟2005年7月1日施行「儲蓄歐盟相關指令」，但只規範利息，管不到紅利，加上針對歐盟成員國盧森堡與奧地利的特許例外，讓該辦法形同虛設。其後雖有G20簽定「詢問制資訊交

流機制」協議，但必須要有足夠事證強烈懷疑本國人有逃漏稅的犯行，否則瑞士等避稅天堂國家就不需配合，反而加速資金匯出到簽署最少金融資訊交流協定的新興避稅天堂，像是新加坡、香港。2010年美國通過「美國海外賬戶稅收遵從法」，計劃讓外國銀行與美國稅捐單位之間，建立自動化的資訊交流機制，但因處分過輕，要逃過該法案稅金亦不是太困難。 　　★現在：必須有如同對抗溫室效應的決心！ 　　避稅天堂造成了「外部不經濟」，針對此一問題，英國經濟學家阿瑟‧庇古提出：課稅以彌補對其他國家造成的損失，此一概念與污染者必須支付賠償金的理由類似。建立全球金融資產登錄機制是當前要務，國際貨幣基金組織可擔負該任務，整合分散各地的

金融資料庫，包括各國的中央存放機構、以及登錄跨國證券的明訊銀行（Clearstream），由公權力管理，讓各國的稅捐機構能夠查到每筆資產的所有人資訊。由國際貨幣基金組織預扣2％的資本稅，再依照各國稅率進行退稅，例如法國的富人團結稅稅率只有1.5％，若依法申報可獲得0.5％的退稅，不到富人標準者可全額退稅，此舉可讓空殼公司、信託、基金、人頭等逃漏稅伎倆，全部落空。一旦資訊透明，各國稅捐機構及能針對資本利得進行課稅。 本書特色 　　有錢人如何用「合法偷走的稅」賺到天文數字？ 　　《二十一世紀資本論》引起全球熱議「資本主義vs.貧富差距」， 　　倫敦政經學院學者祖克曼，接棒公開「境外金融、避稅天

堂」的百年報告，再掀「財富分配」話題！ 　　▲解構逃稅金三角：維京群島、瑞士、盧森堡 　　銀行保密原則有如溫室效應氣體，受影響的並非單一國家而是全世界── 　　瑞士：外國人資產達63兆台幣，保密條款掩護貪污者！ 　　維京群島：空殼公司與匿名信託基金會的大本營！ 　　盧森堡：與企業暗盤交易，炒作國際基金！ 　　香港、新加坡：亞洲金融中心被歐盟列入「避稅黑名單」？ 　　▲看歐洲人如何自己偷走自己的財富！ 　　希臘的國債至2015年初「才」11兆台幣，但據算，光是被藏在幾個「避稅天堂」國家的私人資本，竟高達192兆台幣！全世界每一年光是被避、逃掉的稅就高達4.3兆台幣！ 　　▲大企業操弄營業所

得稅，二十一世紀的新稅制該怎麼定才合理？ 　　Google、Amazon、Apple……這些國際科技龍頭與許多生技、製藥大廠，如何透過層層會計煙幕，成為驚人的節稅巨人？營業所得稅全面性被操弄已是公開事實：美國企業申報的獲利，有一半集中在六個避稅天堂國家，至少讓美國政府營所稅短收30%！但避稅天堂不但影響賦稅正義，更是導致貧富差距、令經濟體系危殆的幫兇。下個世紀是否有機會成為實現財富重分配、機會均等的最後一戰？ 　　德國、葡萄牙、西班牙、拉美、簡體中文、土耳其、韓國、日本、瑞典、荷蘭…… 　　多國搶購海外版權、普世關注議題！ 名人推薦 　　作家王伯達 　　律師呂秋遠 　　財稅專業立委、教授

曾巨威 　　「泛科知識」總編輯、共同創辦人鄭國威 　　共同推薦（以上照姓氏筆劃排序） 法國媒體評論 　　《十字報》（La Croix）：讀這本小書，勝過讀十本金融全球化的教科書。 　　《新觀察家期刊》（Le Nouvel Obs）：一項難能可貴的調查 　　《世界報》（Le Monde）：最深入探討避稅天堂的一本書 　　《經濟選項期刊》（Alternatives Economiques）：精采絕倫的一本書 　　《瑪麗安報》（Marianne）：絕佳好書 　　《解放報》（Liberation）：今年必讀 作者簡介 加柏列‧祖克曼（Gabriel Zucman） 　　倫敦政治經濟學院助理

教授、加州柏克萊大學的研究員，正巧在全球陷入2008以來金融海嘯的時候開啟其學術研究生涯，被法國《世界日報》譽為「新潮流經濟學」的代表人物之一。法國知名經濟學者、《二十一世紀資本論》作者皮克提(Thomas Piketty)正是其指導教授，兩人長年致力於研究全球財富分配議題，引領注重實務與應用的經濟學新趨勢。 引論：對抗避稅天堂 解決之道其實存在 放任避稅天堂的代價 金融的象徵性力量   第一章：境外金融一百年 避稅天堂的誕生 逃漏稅是怎麼個逃法？ 追尋失蹤的金融資產 瑞士版的大霹靂 伯恩首次遭遇危機 瑞士金融中心的黃金年代 來自新避稅天堂的假性競爭 維京群島－瑞士－盧森堡 瑞士金融的份量：

1兆8000億歐元   第二章：各國短少的財富 全球家戶金融資產的8% 盧森堡的無底洞 7兆5000億還是21兆美金？ 最低估算值 1300億歐元的稅收損失。 法國的個別案例 公共負債與隱匿的財富   第三章：前車之鑑 自動金融訊息交換於焉誕生…… 做做樣子的「詢問制」資訊交流機制 嘉語剎事件的教訓 美國海外帳戶稅收遵從法值得期待嗎？ 荒腔走板的儲蓄相關歐盟指令 最低估算值 1300億歐元的稅收損失 法國的個別案例 公共負債與隱匿的財富   第四章：該怎麼做？新的行動方案 金融制裁與貿易制裁 合理而實際的懲處方式 貿易關稅制裁的範例 盧森堡的個案 盧森堡：去留歐盟的問題 倡議建立全球金融資產登

錄機制 關於資本稅 跨國企業的節稅行為 適合二十一世紀的營利事業所得稅   結論：不是國家間的戰爭，是公民的戰爭 第一章　境外金融一百年 避稅天堂葫蘆裡賣的到底是什麼藥 ? 瑞士版的大霹靂 二次大戰以後，有項根深蒂固的傳說，由蘇黎世的銀行家廣為傳播，宣稱瑞士金融的崛起，是由於接收了逃離集權政府的新儲戶。對於如此主張的人來說，1935年開始施行關於銀行保密原則的法令，有其「人道」因素考量，他們主張該法令是要保護逃離迫害的猶太人。 例如，《經濟學人》雜誌就曾於1996年寫道「許多瑞士人以銀行保密原則為傲，因為其立法根源非常高尚，1930年代通過法令施行該原則，是為了幫助受到迫害的猶太人保障其儲蓄

」。 然而，這樣的迷思早已被多項歷史研究推翻。根據沃爾克委員會的統計，1933年到1945年間，外國人一共在瑞士開了220萬個新戶頭。其中，約有3萬個（1.5%）應該跟猶太受難者有關。此外，根據貝傑與其團隊的研究發現，瑞士的金融開始大霹靂般的急速成長，是發生於1920年代，而不是在1930年代。 成長最快的兩個階段分別是1921-1922年間，以及1925-1927年間，也就是在法國兩次決定對富豪加重課稅之後。事實是先有大量新開戶，而後才有關於銀行保密原則的立法出現，而不是相反。 來自新避稅天堂的假性競爭 1980年代起，瑞士不再是避稅天堂的唯一選擇，倫敦在經歷過1986年的金融市場自由化之後

浴火重生，新興的資產管理中心相繼出現：香港、新加坡、澤西、盧森堡、巴哈馬等。 相對於1920年代一直到1970年代，歐洲欲逃漏稅者只能選擇瑞士（儘管當時已經有幾個小型避稅天堂，像是摩納哥，但其分量微不足道），到了1980年代，資金的流失主要都是躲到歐洲、亞洲及加勒比海的新興境外金融中心。 根據最近的官方統計，截至2013年秋天，存放在瑞士境內的外國人資產達到1兆8000億歐元。其中約有1兆是由歐洲人持有，這個數字相當於歐盟家戶金融資產的6%。根據我的計算，這是史無前例的新高，顯見要核發死亡證明書給瑞士這個境外金融中心，尚言之過早，瑞士作為避稅天堂至今，從未這般繁榮。 維京群島－瑞士－盧森堡 與

其說避稅天堂彼此競爭，不如說它們其實各自分工，專精在資產管理的區塊上。以往係由瑞士銀行家提供全套服務：實踐投資策略、保管金融資產、藉由帳號戶頭隱藏帳戶持有人的真實身分等。